一、总则
（一）编制目的
为规范保康县城区供水日常应急抢修工作流程，提升供水故障快速处置能力，保障抢修期间核心区域基本用水需求，最大限度降低停水对城区居民生活和公共服务的影响，结合县住建局供水管理职责，特制定本方案。
（二）编制依据
依据《城市供水条例》《湖北省城镇供水条例》《保康县突发事件专项应急预案》及城区供水管理相关规定，结合县住建局日常供水监管和应急处置工作实际编制。
（三）适用范围
本方案适用于县城区规划范围内日常供水突发故障应急抢修及配套供水保障工作，主要包括：城区市政供水管网破裂、阀门损坏、加压设备故障等引发的停水事件；供水企业日常检修过程中突发的应急抢修任务；其他需县住建局协调处置的日常供水应急抢修事项。
（四）工作原则
1.快速响应，即时处置。建立24小时应急值守机制，接到故障信息后第一时间响应，迅速组织抢修力量赶赴现场。
2.属地牵头，协同联动。县住建局牵头统筹抢修工作，联动湖北保康林江水业有限公司、城关镇各社区等单位，明确职责分工，高效推进抢修及供水保障。
3.民生优先，保障重点。抢修期间优先保障居民基本生活用水、县人民医院、县中医院等重点医疗机构、熊绎中学、实验小学等核心公共服务单位的临时用水需求。
4.预防为先，常态备勤。加强日常供水设施巡检维护，健全应急物资储备体系，定期开展演练，提升应急处置能力。
二、组织架构及职责
（一）应急抢修指挥部
成立以县住建局局长为组长，分管副局长为副组长，局城乡建设股、局办公室及湖北保康林江水业有限公司（以下简称“林江公司”）主要负责人为成员的应急抢修指挥部。
主要职责：
1.统筹指挥城区供水日常应急抢修工作，决定抢修方案、资源调配及临时供水保障措施。
2.协调对接城关镇政府、县卫健局、县公安局等相关单位，保障抢修工作顺利推进。
3.监督抢修进度及质量，审核抢修工作总结，优化应急处置流程。
（二）日常应急值守办公室
应急值守办公室设在县住建局办公室，配备2名以上专职应急联络员，湖北保康林江水业有限公司同步设立抢修值守点，实行24小时双人值守。
主要职责：
1.负责24小时接收供水故障信息（居民举报、巡检发现、企业上报等），详细记录故障地点、类型、影响范围等关键信息。
2.第一时间向应急抢修指挥部汇报故障情况，传达指挥部指令，协调各工作组开展工作。
3.跟踪抢修进展，实时汇总信息，做好抢修全过程文档记录及资料归档。
4.负责应急信息发布，通过林江公司微信公众号及时向受影响区域居民告知故障原因、抢修进度及临时供水安排。
（三）核心工作组及职责
1.现场抢修组组长：林江公司总经理，成员：林江公司维修技术骨干、住建局供水管理人员。
职责：针对抢修周期超过2小时的故障，立即启动临时供水保障措施，联合县消防救援大队、县城管局调配应急水车、储水罐等设备。
2.临时供水保障组组长：县住建局城乡建设股负责人，成员：保康林江公司后勤人员、社区工作人员、志愿者。
职责：根据抢修时长和影响范围统筹协调供水保障工作；联合县消防救援大队、县城管局调配应急水车、储水罐等设备，在1小时内完成临时供水点选址与布置；明确供水时间、用水安全注意事项，安排人员维护取水秩序，引导居民有序取水；优先保障县人民医院、养老院、城区中小学等重点单位的临时用水需求，采取专车送水、临时接驳管网等针对性保障措施；配合县疾控中心做好临时供水水质监测工作，及时张贴用水安全提示，防范饮用水安全风险；及时向值守办公室反馈供水保障进展及群众诉求。
3.物资保障组组长：林江公司总经理，成员：林江公司仓库管理员。
职责：负责应急抢修物资的常态化储备、管理及更新，建立物资清单（含水管、阀门、水泵、抢修工具、防水胶带、警示标志等），确保物资充足可用。
4.安全协调组组长：县住建局办公室负责人，成员：城关派出所民警、城管执法人员、林江公司安保人员。
职责：负责抢修现场及临时供水点的安全保卫与秩序维护工作，设置警戒区域、摆放警示标志，禁止无关人员及车辆进入作业现场；协调县城管执法部门做好抢修现场周边交通疏导，保障抢修车辆、应急送水车辆通行顺畅；排查抢修及供水保障期间周边安全隐患，重点关注燃气管道、电力线路等相邻设施安全，发现隐患及时协调相关单位处置；协助做好群众沟通解释工作，回应合理诉求，化解取水或抢修过程中可能出现的矛盾纠纷；配合相关部门处置抢修期间突发的安全事件或突发事件。
三、日常应急抢修流程
（一）故障信息接收与核实（0-30分钟）
1.应急值守办公室24小时接收故障信息，接收渠道包括：应急值班电话、12345政务服务热线、居民微信群、巡检人员上报等。
2.值守人员立即通过电话回访、现场核实等方式，确认故障具体位置、类型（管网破裂/阀门损坏/设备故障等）、影响范围及受影响人数，填写《城区供水故障应急处置登记表》。
3.根据故障严重程度，快速判定处置等级：一般故障（影响1-2个楼栋，预计抢修时间≤2小时）、较大故障（影响1个社区或重点单位，预计抢修时间2-8小时）、重大故障（影响多个社区，预计抢修时间＞8小时），并同步上报指挥部。
（二）应急响应启动（30分钟内）
1.指挥部根据故障等级，立即启动相应响应：一般故障由现场抢修组直接处置，值守办公室跟踪进度；较大及以上故障，由指挥部成员赶赴现场指挥，统筹调配各工作组力量。
2.值守办公室通过保康融媒公众号、社区公告、微信群等渠道，向受影响区域发布故障通知，说明故障原因、预计抢修时长及临时供水安排。
（三）现场抢修与供水保障（响应启动后持续推进）
1.现场抢修实施：现场抢修组抵达现场后，再次核查故障情况，制定详细抢修方案；设置安全警戒区，做好施工防护；按照“先止水、后修复”的原则，快速开展抢修作业，关键工序安排技术骨干把关。
2.临时供水保障：抢修时间超过2小时的，临时供水保障组立即调配应急水车、储水罐到位，1小时内完成临时供水点布置；对重点单位，安排专车送水，确保用水需求；同步做好水质监测，张贴用水安全提示。
3.进度跟踪与信息更新：值守办公室每30分钟向指挥部汇报一次抢修进展，较大及以上故障每小时更新一次对外公告，及时回应群众关切。
（四）抢修验收与供水恢复（抢修完成后30分钟内）
1.抢修完成后，现场抢修组对修复部位进行试压、冲洗消毒，邀请县疾控中心进行水质检测，确保水质达标。
2.水质检测合格后，经指挥部同意，现场抢修组开启阀门恢复供水，同步检查周边管网运行情况，防止二次故障。
3.值守办公室及时发布供水恢复通知，告知居民正常用水。
（五）后期处置（恢复供水后24小时内）
1.现场抢修组清理作业现场，撤除安全警示标志，恢复场地原貌。
2.值守办公室整理抢修全过程资料（故障记录、抢修方案、进度报表、水质检测报告等），归档备案。
3.各工作组总结抢修工作，分析故障原因及处置过程中存在的问题，提出改进措施，上报指挥部。
四、日常预防与保障措施
（一）日常巡检维护
由现场抢修组牵头，每周对城区主次干道供水管网、阀门、加压站等设施开展一次全面巡检，每月对老旧小区管网进行一次重点排查，建立巡检台账，及时发现并处理管道老化、泄漏等隐患，从源头减少故障发生。
（二）应急物资储备
物资保障组按照“足额储备、分类管理、就近存放”的原则，林江公司要储备应急物资，具体包括：
1.抢修类：各类规格水管、阀门、水表、水泵、电焊机、抢修工具套装等；
2.保障类：储水罐、水桶、水管接驳件等；
3.安全类：安全帽、防护服、应急照明设备、警示标志等；
4.水质类：快速检测试剂、消毒用品等。
每月对物资进行一次盘点，每季度进行一次维护更新，确保应急时能够快速调配。
（三）人员培训与演练
每年组织不少于2次应急抢修专项培训，内容包括管网抢修技术、安全操作规范、水质检测方法等；每半年开展一次实战演练，模拟管网破裂、设备故障等场景，检验应急响应、协同配合及物资保障能力，针对演练问题优化方案。
（四）资金保障
设立城区供水日常应急抢修专项资金，纳入县住建局年度部门预算，专项用于应急物资采购、抢修作业、人员培训等，由县财政局监管，确保专款专用。建立应急通讯联络清单，明确各工作组、相关单位及技术人员联系方式，保障抢修期间通讯畅通。
五、责任追究
对应急抢修工作中认真履行职责、处置及时高效的单位和个人，由县住建局予以表彰奖励；对存在以下情形的，依规追究相关人员责任：
1.应急值守脱岗、漏岗，未及时接收或上报故障信息的；
2.接到指令后未按时赶赴现场，或抢修作业不规范、推诿扯皮，导致抢修延误的；
3.应急物资储备不足、管理不善，影响抢修工作开展的；
4.未按要求发布应急信息，引发群众不满或不良舆情的。
六、附则
（一）方案解释权
本方案由保康县住房和城乡建设局负责解释。
（二）方案修订
本方案根据日常抢修工作实际情况及相关法律法规更新，每年修订一次，或在重大抢修事件处置后及时完善。
（三）实施时间
本方案自发布之日起施行。
（四）联系方式
县住建局应急值守电话：0710-5813445
湖北保康林江水业有限公司抢修电话：0710-5823446
2024年12月25日
